Ils s’intéressent davantage à la communication «sur» et «par» l’Institution. Leur cible est, selon les circonstances (et les Institutions), le citoyen, l’administré, et/ou le contribuable. Ils communiquent sur l’ensemble des services publics proposés par l’Institution et organisent des campagnes d’intérêt général (santé publique, solidarité), des manifestations publiques (culturelles, sportives) ou encore des réunions de concertation pour l’aménagement d’un quartier. A l’écart des aléas de la vie politique, ils assurent la pérennité du service public et peuvent ainsi travailler sur des stratégies de communication à plus long terme. Les directions de la communication en ministères ou dans de grandes collectivités locales peuvent employer plusieurs dizaines de salariés aux compétences variées : attaché de presse, journalistes, graphistes, imprimeurs, responsables des relations publiques, chargés du sponsoring, de la publicité.